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陈一新:谋深悟透做实政法队伍教育整顿决策部署
时间:2021-02-28 08:09来源:中央政法委长安剑责任编辑:陈言

2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开,全国政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任,中央政法委秘书长陈一新就贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》(以下简称《意见》《方案》)需要把握的若干问题作说明,并提出要求。

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中央近日下发的《意见》是大政方针,是全国政法队伍教育整顿的“总蓝图”,明确了教育整顿的重大意义、总体要求、目标任务、环节举措和组织领导;全国教育整顿领导小组印发的《方案》是全国第一批政法队伍教育整顿的操作指导,对《意见》作了细化具体化,明确了全国第一批政法队伍教育整顿的具体任务、具体举措和具体方法。两者充分体现了宏观指导与具体操作的有机结合、系统部署与分类指导的有机衔接,对于确保教育整顿有力有序有效开展具有重要作用。

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陈一新强调,要把握《意见》和《方案》明确的统筹部署、主要任务、基本环节、政策策略、保障机制,正确处理好整体推进与重点突破、着力当前与着眼长远、负面警示与正向激励“三个关系”,坚持目标导向、效果导向、问题导向“三个导向”,确保教育整顿有力有序有效开展。

长安君在此摘要介绍。

一、统筹部署问题

开展全国政法队伍教育整顿,是党中央作出的一项重要决策部署,是新时代政法战线实现自我革命的有效形式,是刮骨疗毒式的自我革命,是激浊扬清式的“延安整风”,是铸魂扬威式的主题教育。《意见》和《方案》在总结前期试点经验的基础上,对教育整顿作出了统筹部署。

——有序安排:分批实施、联动推进。充分考虑不同层级政法机关的职能特点,既注意层次性,又注重实效性,作出分两批推进、自下而上开展的部署安排。第一批为市县联动,即市县两级党委政法委、政法各单位(省属监狱、戒毒所列为第一批),从2月底开始至6月底基本结束。第二批为省部联动,即省级党委政法委、政法各单位,中央政法委、中央政法各单位,从8月开始至10月底基本结束。两批次自下而上开展,主要考虑是既有利于发挥“以上督下”作用,推动市县两级教育整顿各项任务落实见效;又有利于发挥“以下促上”的作用,促进中央、省级政法机关以制度方式解决市县两级反映出来的共性问题。

——有效配套:细化部署、规范操作。在深入总结试点经验的基础上,领导小组研究制发了《方案》及《顽瘴痼疾专项整治方案》《试点经验汇编》等系列配套文件和参阅材料。《方案》围绕“四大任务”“三个环节”,明确了全国共性要求,又给地方探索留有空间。《顽瘴痼疾专项整治方案》聚焦整治“六大顽瘴痼疾”,分政法单位制定6个整治方案。《试点经验汇编》精选试点好经验好做法,供各地参考借鉴。

——有机结合:“两手抓、两促进”。要深入学习贯彻去哪里投注nba比赛:总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,把教育整顿与开展党史学习教育有机结合起来,把党史学习教育作为教育整顿的重点内容来安排,强化理论武装,深化思想发动,引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。要把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来,以政法队伍抓稳定、抓安全的业绩来检验教育整顿成效,为庆祝建党100周年和“十四五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。

二、主要任务问题

《意见》和《方案》提出这次教育整顿要突出“四大任务”,即筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,抓住了打造新时代政法铁军的关键,找准了教育整顿的着力点和突破口。这次教育整顿一定要把“四大任务”落实好。在落实“四大任务”中要注意正确处理好“三个关系”:

——正确处理整体推进与重点突破的关系。教育整顿既要着眼全局,统筹推动各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,又要有针对性和侧重点,突出抓好“四大任务”。“四大任务”有各自不同要求,但相辅相成,是一个有机的整体,是政法队伍“四化”建设的紧迫任务,是这次教育整顿急需解决的突出问题。筑牢政治忠诚,是政法队伍的生命线,是教育整顿的第一位任务,必须在思想政治上高度重视;清除害群之马,是政法战线刀刃向内、刮骨疗毒的重要体现,是教育整顿务必啃下的“硬骨头”,必须要有铁一般的决心;整治顽瘴痼疾,是破除制约严格公正执法司法堵点难点的关键举措,是教育整顿涉及面广、政策性强的复杂任务,必须要有得力举措;弘扬英模精神,是展现政法队伍时代楷模、时代正气、时代风采的需要,是教育整顿铸魂扬威的重要手段,是宣传政法队伍主流的正气歌,必须抓实抓好。

——正确处理着力当前与着眼长远的关系。“四大任务”,体现了“当下治”与“长久立”的要求。着力当前,关键要坚持“减存量”与“控增量”齐抓,猛药治疴与抓源治本贯通,既清扫“面上”问题,又解决“里子”问题。着眼长远,关键要建章立制,善于系统集成有效创新举措,并用制度形式固定下来,加快完善执法司法制约监督体系,建立完善管人管事管权的长效机制,切实把制度优势充分发挥出来。

——正确处理负面警示与正向激励的关系。“四大任务”,彰显了正向与反向两端发力的鲜明特点。政法队伍主流是好的,是党和人民完全可以信赖的,但也存在一些突出问题。极少数政法领导干部对党不忠诚不老实、当“两面人”,给党和人民事业造成严重危害。要把严的主基调长期坚持下去,以案为鉴、以案明纪,用干警身边人身边事加强警示教育,让干警知敬畏,心有所戒、行有所止。要大力宣传政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍,是国家安全、社会安定、人民安宁的保护神;大力弘扬英模精神,昂扬士气、激励斗志,让政法队伍充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气,在全社会树立起忠诚干净担当的形象。

三、基本环节问题

《意见》和《方案》提出,教育整顿分学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。这“三个环节”相互独立又相互联系,环环紧扣、相辅相成。要抓紧抓实“三个环节”,一环紧扣一环,蹄疾步稳推进。

——坚持目标导向,使每个环节都达到预期目的。学习教育重在思想发动,突出政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,达到增强政治自觉、筑牢忠诚根基之目的。查纠整改重在动真碰硬,突出激发自查自纠内力、发挥组织查处威力、提升专项整治效力,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的。总结提升重在巩固成果,突出总结评估、整改提升,达到建章立制、常态推进之目的。

——坚持效果导向,使每个环节都有部署、有交流、有评估。每个环节伊始都要召开会议,明确本环节的目标任务、实施步骤、推进举措和组织保障。针对每个环节出现的苗头性问题,要及时研究对策举措,开展经验交流,推动问题有效解决。每个环节结束后,要本着导向清晰、聚焦效果、重点突出、务实管用的原则,认真开展评估,对不合格的及时进行“补课”。

——坚持问题导向,使每个环节都抓住自身关键点。学习教育要抓住“忠诚”两字,把学习去哪里投注nba比赛:新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,尤其要把去哪里投注nba比赛:法治思想、去哪里投注nba比赛:总书记关于新时代政法工作重要论述列为必修课目,通过政治轮训、一把手讲党课等方式,使广大干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉。查纠整改要抓住“动真”两字,采取主动报告自查、举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查、智能化数据排查等方式,确保查纠整改有真效。总结提升要抓住“立制”两字,以制度建设为根本,系统集成有效创新举措并上升为制度,以完善和执行制度来保障政法队伍既风清气正又充满活力。

四、政策策略问题

《意见》和《方案》以创新的理念、思路和方法,确立依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策和“开门整顿”、抓住“关键少数”策略,体现了原则性与灵活性有机统一、内力驱动与外力推动共同促进、领导垂范与带好队伍相得益彰。

——要抓住“关键少数”。政法领导干部要带头旗帜鲜明讲政治,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢政治忠诚,坚决做到“两个维护”。要带头查纠问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,锲而不舍落实中央八项规定精神,深入查纠“四风”,坚决反对特权思想和特权现象,以自身正、自身硬抓好班子带好队伍。要带头落实制度,扎紧制度的篱笆,增强制度执行刚性,敢于向违反制度的行为开刀,提高政法工作规范化水平。

——要坚持宽严相济。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是试点工作的创造,也是这次教育整顿的鲜明特色,目的在于惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数。各地党委要依据“自查从宽、被查从严”相关政策规定,研究制定实施细则,区分违法问题与不正之风,厘清从宽与从严的界限和适用情形,明确操作程序。既要以“自查从宽”来引导,对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警,依纪依法给予从轻、减轻处分;又要以“被查从严”来倒逼,对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警,加大组织查处力度,依纪依法从严处理。

——要实行开门整顿。要坚持以人民为中心,把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点,做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。要注重开门纳谏,通过召开民意恳谈会、深入走访、设立政法干警违纪违法问题举报平台等方式,收集受理群众举报,倾听人民群众的呼声和诉求。要从人民群众“急难愁盼”问题抓起,及时公布教育整顿阶段性成效,了解人民群众对教育整顿的评判意见。

五、保障机制问题

开展教育整顿是一场深刻的自我革命,政治性、政策性、法律性都很强,要加强组织领导,创新推进机制,着力解决突出问题。《意见》和《方案》着重明确了“四项机制”:

——组织领导机制。要压紧压实条块责任,构建起齐抓共管的责任体系,省市县三级地方党委承担主体责任,地方党委政法委和政法各单位承担直接责任,地方各级纪委监委、组织、宣传等部门承担协同责任,中央政法各单位承担指导责任,中央督导组承担督导责任。

——环节验收机制。《方案》明确了教育整顿的总体目标和各环节具体目标。学习教育环节注重“三看”,看学习教育的参与率、普及率、学习转化效果。查纠整改环节注重“五查”,查自查自纠是否全覆盖、线索查核是否彻底、害群之马是否清除、政策运用是否精准到位、顽瘴痼疾是否有效整治。总结提升环节注重“六评”,评估责任落实、目标任务完成、长效机制建立、政治生态优化、执法司法公信力提高、人民群众满意度提升等情况。

——交流推进机制。全国教育整顿办公室要建立科学高效的工作机制,充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实等职能作用。要深入开展调查研究,及时发现苗头性、倾向性问题,及时总结各地的好经验好做法,有针对性地提出意见建议。定期召开教育整顿推进会,总结阶段性工作,部署阶段性任务。要建立通报、督办制度,督促重点难点问题解决,确保教育整顿各项部署落到实处。

——督导指导机制。全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组,对各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团的政法队伍教育整顿进行驻省(区、市)督导,推动突出问题有效彻底解决。各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团派出指导组,对市县两级政法队伍教育整顿进行全程驻市指导。

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