夜幕下,街灯亮起。巡防队员穿梭在丰城市的大街小巷。
去年7月,江西丰城结合市情开放多处夜市、着力打造夜市经济的同时,开展加强群防群治打击整治突出违法犯罪专项行动,组建乡村治安巡逻队伍开展夜巡,为发展夜经济保驾护航,为群众夜间出行提供平安保障。
这是江西省宜春市群防群治的一处体现,也是宜春群众参与平安建设的一个缩影。
平安建设,关系千家万户,更需要广大人民群众的共同参与。一直以来,宜春市不断发展壮大群防群治队伍,创新基层群防群治工作模式,激发和调动群众参与社会治理的积极性,让群防群治在日常巡逻防控、矛盾纠纷调解、安全隐患排查整治、平安法治服务等工作中发挥重要作用。
2023年,平安宜春建设效果显著,全市刑事类、治安类警情分别下降13.26%、7.62%,电信网络诈骗警情下降25.63%;全市各类矛盾纠纷化解率达99.8%,平安建设向上向好态势得到进一步巩固。
志愿者服务群众保平安
警力有限民力无穷
“这么晚牛跑丢了,我腿脚又不方便,可把我急坏了!”近日,江西省丰城市梅林镇岗上村一残疾老人家中牛走失,老人求助巡防队。
“叔您放心,这事儿包在我们身上。”梅林镇平安夜巡队接到求助后,向老人了解事件详情,最终将牛找回并送至老人家中。
去年7月,丰城市组织开展加强群防群治打击整治突出违法犯罪专项行动。“要坚持专群结合,充分发动和依靠群众力量。加强夜间巡逻防控,着力补齐群众夜间出行安全感不强这块短板。”专项行动部署会上,丰城市委常委、市委政法委书记徐爱文强调。
此次专项行动,丰城市各乡镇(街道)充分发动和依靠群众力量,抽调精干力量加入群防群治队伍。严格按要求建立专职治安巡防队,由各地公安派出所负责管理使用,每日定时定区开展巡防工作;依托村级治保会建立平安护村队,由驻村民警指导,治保会统一管理,充分发挥村民“人熟、地熟、情况熟”优势,每晚沿着村主干道、乡间小路等进行巡逻,将夜巡与宣传政策法规、排查安全隐患、调解矛盾纠纷等工作相结合,将安全隐患消弭于微末,将矛盾纠纷化解在当地和始发。
去年,宜春公安全面开展“春雷-2号”治安巡查宣防统一行动,仅3月13日当晚,全市发动组织群防群治力量883人次,深入社区、商场,开展反电信网络诈骗、反盗窃、防火灾等安全知识宣传活动。
宜春市公安局经开分局通过调研,将辖区16家企业、5所学校、12个居民区作为试点,分别设立警—企、警—校、警—区联动岗,平时搞好日常提醒告知,一旦企业、学校、居民小区遇到突出风险、突发事件时,能“秒级呼救、秒级响应”。同时,组建起一支拥有66名队员的园区“义警”队伍,定期组织开展园区联勤巡逻、业务培训、联动演练等,教育引导督促“义警”文明、依规协勤。
节假日期间,宜春市公安局明月山公安分局联合“温汤上海妈妈”义务调解队、蓝天救援队、红十字会等群防群治力量开展巡逻防控、义务宣传、异常报告、紧急救援、景区秩序维护等工作。
近年来,宜春公安局不断探索“有限警力+无限民力”的群防群治新模式,大力推行“派出所和巡特警、交警联勤,学校和保安联防,家长和学生联动”的护校模式,广泛发动学校保安、值班教师、学生家长等群防群治力量共同参与,目前已建成827个“护学岗”,全面构建多部门分工协作、学校家长全员参与、社会齐抓共管的校园安防新格局。
网格力量融入社区
“各位居民请注意,气温降低,取暖和烘烤衣物等要注意用电安全……”这是铜鼓县定江社区“网格管家”黄惠珍通过喇叭传出的声音。
在铜鼓的大街小巷、小区楼院中,像黄惠珍这样热心服务的“网格管家”还有很多。他们履行好信息员、联络员、调解员、助理员、组织员、代办员、宣传员“七员”职责,变“社区吹哨、部门报到”为“网格吹哨、管家报到”。
高安市在村(社区)试点将支部建在网格上,以党支部为战斗堡垒,集结平安志愿者,在村(社区)常态化开展治安巡逻。他们共同发挥人地情况熟悉的优势,上门入户采集数据信息、收集社情民意、开展提醒告知、排查安全隐患等工作,并及时汇总上报至村(社区)。
宜阳新区官园街道桥头社区通过党建引领,建立“社区—小区—楼栋—居民”联动体系及社区、小区业委会、物业企业、居民代表共同参与的四方联席会议机制,打通服务居民的“最后一百米”。
万载县将全县划分为607个网格,每个网格成立党支部或党小组,选派网格长和指导员,把党的领导延伸到“网”,落实到“格”,构建起“红色网格”基础单元。
宜春市袁州区划分的1224个网格,建立了网格党支部(党小组),让党组织和党的工作覆盖到每个网格,基本实现“格格多跑腿、居民少跑路、服务不打烊”,打通了服务群众最后一百米。
据统计,宜春全市选聘6291名楼栋长,推行“网格员+楼栋长”微治理模式,将治理触角延伸到每个楼栋和住户家庭,提高小区、楼栋群防群治能力。
宜春全市有56万余名“法律明白人”、11万余名“法律明白人”骨干,融入矛调中心参与排查化解各类矛盾纠纷;去年以来,全市各级调解组织受理的矛盾纠纷,调解成功率达99%以上。
社会组织积极参与
下午4时30分是放学时间,在宜春市袁州区第八小学门口,一支“警察蓝”队伍迈着整齐划一的步伐,准点走上了“护学岗”。这样的场景每天都会出现在校门口,这支队伍有一个响亮的名字——“袁州义警”。
“袁州义警”总队的前身是袁州区退役军人志愿服务队。2022年,为了探索基层社会治理新模式,袁州区委政法委与区退役军人事务局联合打造了这支队伍,并提供了场地、人员、经费等多方面支持。目前,总队共有“袁州义警”1080人,分派在28个乡镇(街道),主要负责法治宣传、矛盾调解、禁毒反诈、救援救护、巡逻防控等工作,是社区警务前置、服务前移的一支公益性群防群治力量。
“袁州义警”总队坚持党建引领,激活治理“神经末梢”,组建起一支38人的党员队伍,确保每个中队都有党员引领、每个网格都有党小组带动,让党旗始终飘扬在基层社会治理的最前沿。
靖安“义警联盟”下设一个义警大队、11个义警中队,同时在快递、外卖、网约车三个行业设立义警工作站,分别配备1名社区民警、1名辅警、至少9名义警。宜丰县同安乡“一村一辅警”群防群治力量深入各村居,围绕重点领域、敏感问题以及家庭、邻里等常见多发的矛盾纠纷,开展排查收集等工作。
宜春市注重丰富群防群治力量内涵,积极发动社会组织、企事业单位和志愿者参与社会治理,发展壮大群防群治力量,让大家共同承担起守护平安、维护稳定的社会责任。
宜春市社会组织党委专门下发了《社会组织党组织引领社会组织参与社会治理实施办法》,要求各社会组织党组织把参与社会治理作为社会组织的重点工作来抓,并列入年终考评社会组织党建工作的重要内容;采取“党建+社会组织”模式,充分发挥社会组织党组织的统领作用,引领社会组织聚焦社会治理领域;按照“政府引导、社会协同、多元参与”的原则,完善党建带群建制度机制,专门制定出台了《宜春市群团组织联动工作机制(试行)》,推动群团组织在群防群治中发挥重要作用。
宜春市委政法委每年组织开展平安社区、平安学校、平安医院、平安企业等基层行业平安创建活动,市平安志愿者协会及其他公益性社会组织都积极参与到平安创建活动中来。
目前,宜春全市登记注册的志愿者达50万余人,每年参与交通秩序维护、消防演练、家庭教育知识讲座等志愿服务活动,志愿服务时间达500多万小时。全市232个社会组织党支部积极行动,带领各社会组织深入社会,开展以社会治理为主要内容的各种活动。
宜春打响志愿服务品牌,全市注册志愿者人数居全省第一,主要指标均处于全省第一梯队,人人争当志愿者的氛围愈加浓厚。
宜春不断完善群防群治体系,提高群防群治能力,以众力护常安,积小安为大安,努力为宜春高质量发展贡献更大力量。
(新法治报 李光明)