在海南省东方市天安乡，有这样一支队伍——他们身穿蓝色马甲，活跃在矛盾纠纷调解一线。邻里矛盾、家庭关系、土地纠纷……困扰群众的矛盾纠纷，在他们手中纷纷被化解。辖区群众对他们赞不绝口。

天安乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托司法、去哪里投注nba比赛、信访、公安等各方力量，建立“蓝马甲”一站式矛盾纠纷调解中心（以下简称“蓝马甲”），将村委会、网格员等纳入多元解纷“朋友圈”，汇聚起化解矛盾纠纷的强大合力，以独特的基层治理智慧，为这片热土注入和谐温度。

在“蓝马甲”工作人员的见证下，纠纷当事人张某和马某握手言和。记者覃创源 摄

多元解纷

为矛盾纠纷匹配“最佳调解员”

“大家乡里乡亲的，抬头不见低头见，握个手，这事就算翻篇了，以后还是好邻居。”近日，天安乡“蓝马甲”成功调解一起因土地权属引发的矛盾纠纷。槟榔地里，村民张某和马某握手言和，相视一笑，嫌隙尽消。

此前，天安乡长田村村民张某拨打海南12345热线投诉，称同村的马某未经他许可，擅自铲掉了他家的8株槟榔苗，要求马某赔偿经济损失。

“我们接到反馈后，首先通过电话沟通了解基本情况，随后召集双方当事人与长田村‘两委’干部、‘法律明白人’等‘蓝马甲’工作人员到长田村委会开展调解。”东方市司法局天安司法所负责人林豪青说。

什么是“蓝马甲”？在天安乡，它不是某个人或某个部门，而是“5+2+N”的协同矛盾纠纷调处矩阵。

天安乡党委副书记张娜介绍，天安乡以司法、去哪里投注nba比赛、信访、公安、综合行政执法为主体，东河法庭、检察室为辅，农服中心、资规所、各村法律顾问、“村警”、网格员等N种力量参与，建立起乡、村两级矛盾纠纷调处工作机制。

在调解现场，马某辩称，张某越界种植槟榔在先，自己多次沟通无果才铲掉槟榔苗。张某则称该土地权属仍有争议，且马某应提前通知自己移走槟榔苗，而不是直接铲除造成损失。

眼见双方当事人情绪越来越激动，“蓝马甲”工作人员连忙将两人分开并安抚他们的情绪，随后耐心倾听双方的陈述，通过“背靠背”的方式，引导双方互谅互让、和睦相处。

林豪青沟通后发现，双方当事人的争议焦点在于土地的权属和赔偿金额。为了从源头上化解双方的矛盾，来自资规所、司法所、社会治理办等部门的“蓝马甲”工作人员分别给出专业意见，明确了双方的土地边界，并结合槟榔苗市场价格等给出了调解方案，最终促使双方达成一致意见：以“蓝马甲”工作人员划定的木桩为界，双方不得在界线附近种植作物；马某同意赔偿张某被铲除的8株槟榔苗，共计300元。

张某对调解结果表示满意，当场和马某握手言和，并签署了调解协议书。

这起纠纷，是“蓝马甲”精准化解矛盾纠纷的一个缩影。天安乡因历史遗留引发的矛盾较为突出，土地矛盾纠纷较多。

“土地纠纷往往时间跨度长、问题错综复杂、权属模糊难辨，仅靠一两个部门调解，难度较大。‘蓝马甲’把各方专业力量拧成了一股绳，调解纠纷事半功倍。”张娜介绍，天安乡综合考量纠纷的类型、复杂程度、当事人居住地、调解员擅长领域等因素，匹配“最佳调解员”，实现“一事一议”精准化解。

自去年5月“蓝马甲”成立以来，已化解矛盾纠纷30余起，为群众挽回损失50余万元。

“蓝马甲”还建立了工作台账，对矛盾纠纷逐一登记备案，并实行清单化、项目化管理，确保矛盾纠纷能得到及时有效的管理和跟踪。

主抓源头

主动排查法治宣传减少矛盾增量

“化解矛盾纠纷既要治急症，更要防未病。”张娜介绍，天安乡通过主动排查和法治宣传主抓源头，减少矛盾增量。“蓝马甲”充分利用各村“两委”干部、网格员人熟地熟的优势，加大排查力度，将矛盾纠纷发现在早、化解在小。

去年11月，抱由村“两委”干部在日常工作中排查到一起赡养老人纠纷。因为土地租金的使用和照顾母亲的问题，原本和睦的一家人闹了矛盾。村里多次调解无果后上报至“蓝马甲”。

经“蓝马甲”工作人员现场了解，抱由村一名年过八旬的老人育有7个女儿1个儿子。因老人患有腿疾无法正常行走，家中土地由其儿子吉某生产使用，老人多年来一直由吉某赡养。去年10月，吉某与妻子先后患病住院，吉某以15万元的价格将家中10亩土地转租给他人用于种植槟榔，并将获得的租金用于治病。

在吉某住院治疗期间，其姐姐到家中探望老人，发现老人下午1点多还没吃午饭。老人倒苦水称自己没人照顾，孙子送饭不及时导致她经常挨饿。

“都说闺女是娘的连心肉，哪个女儿看到母亲挨饿不心疼？”参与调解的“蓝马甲”成员、天安乡社会治理办工作人员黄雄告诉记者，7个姐姐纷纷指责吉某疏于对母亲的照顾，不仅未尽到赡养义务，还“独吞”了15万元土地租金，要求将剩余的8万元用于母亲治病。吉某辩称自己长期照顾母亲，只是自己和妻子都住院了难免有所疏忽，认为母亲年事已高，将剩余土地租金都交给她也不稳妥。

“这起矛盾纠纷表面是经济利益纠纷，深层次根源在于家庭伦理关系失范。”黄雄了解案件实际情况后认为，温情牌或许会成为破局的关键。

于是，“蓝马甲”工作人员一边暖心安抚老人情绪，了解老人患病情况和养老事宜的意向；一边对其子女释法说理，告知无论男女都有赡养老人的义务和责任，应尽力尊重老人的意见，此外也应考虑到吉某住院治病的实际困难，彼此应从亲情角度换位思考，化干戈为玉帛。

最终，在充分考虑老人的意见后，8名子女最终就老人的赡养和治疗等问题达成一致：老人继续由吉某照顾日常起居生活，吉某支付1万元、7个姐妹共同支付1万元用于老人住院。如治疗费用有剩余，1000元以下（含）部分由老人自行处理，1000元以上由姐弟8人平分。这份协议既有刚性约束，又保留人性化弹性，得到了大家的一致认可。

在天安乡网格员马亚妹的手机里，网格微信群消息不断跳动。她每天在手机上回答村民的各类咨询、解决各种问题，让矛盾化解在萌芽状态。

“以前村民遇事就闹，现在大家都知道先问‘蓝马甲’。”马亚妹笑着说。

此外，“蓝马甲”还根据各村突出的基层治理问题与工作实际需要，常态化联合乡里各部门开展精准普法。工作人员将法律法规融入案例讲解，在各村、学校等地开展民法典、土地管理法、未成年人保护法、道路交通安全、禁毒等各类普法宣传活动，不断提高群众的法治意识。

“下一步，‘蓝马甲’将根据排查出的各村矛盾纠纷类型特点，有针对性地联合各部门进村开展普法宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。”张娜说。（覃创源 董林）